根据津市市委统一部署，2023年6月26日至8月4日，市委巡察第二巡察组对襄阳街街道党工委下属的澧阳、荷花、汤家湖三个社区党总支进行了巡察。9月15日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

襄阳街街道党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委第二巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。巡察反馈以后，襄阳街街道党工委及被巡察的三个社区党总支第一时间深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委书记黄旭峰同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神；同时召开会议专题研究部署巡察整改落实工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取

得实效，成立了党工委书记孙鹏骑为组长，其他班子成员为副组长，三个社区党总支书记和其他相关站（办）所长为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由党工委委员、纪工委书记谢智淳同志兼任整改工作领导小组分管领导，负责与市委巡察组联络并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，对照巡察发现问题台账，结合街居工作实际，制定了《中共津市市襄阳街街道党工委关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，扎实推进整改落实工作。

党工委书记孙鹏骑同志坚决扛牢巡察整改第一责任人的责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要线索亲自督办。巡察反馈后，带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委书记黄旭峰同志在听取巡察情况汇报时的讲话精神；定期组织召开党工委会议听取巡察整改汇报情况，单独听取有关重要事项汇报情况；根据建立的问题清单、任务清单、责任清单，自身带头领办重点难点问题；督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任情况。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，逐步规范固定资产管理和完善学习培训计划，用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动街道工作高质量发展的过程。

截至12月15日，巡察反馈的19个方面的问题，细化为19个具体问题，已完成整改19个，基本完成整改1个，长期坚持1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于聚集党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况方面

1.（汤家湖社区）村民自治走形式。社区分别于2021、2022、2023对《居民公约》进行了修订，但三年修订会照片为同一张，且2021年2023年村规民约签到单雷同；社区2022年4月29日召开的“社区辖区环境卫生整治居民议事会议”会议记录直接用2023年4月3日会议记录代替。

整改结果：完成

整改情况：①社区党总支部书记于2023年10月24日对民政专干进行了谈心谈话。通过谈心谈话，不断提升工作人员的业务能力和责任心。②2023年9月21日，社区召开居民代表大会对社区《居民公约》进行重新修订。③2023年9月，完善社区居民议事会制度，并按要求和程序开展居民议事工作。2023年9月19日，对社区环境卫生整治工作重新议定。④根据上级要求对社区基层治理工作资料进行了自查自纠，且制定了工作台账。

2.（汤家湖社区）履职尽责有欠缺。一是环保问题持续监管不到位。2021年社区联合相关部门完成了辖区内4个企业废水直排问题整改工作，但本次巡察走访发现，上述工厂仍存在雨污未分流、生产切割打磨废水直排周边居民区的情况，且污水排水渠未按要求进行遮挡。二是安全生产管控不力。辖区内某食品厂在2022年火灾后一直未按要求配备灭火器，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：①2023年10月17日街道及社区对上述4个企业进行了环保及安全生产检查，要求企业对反馈的3个问题予以整改；2023年12月5日街道社区联合环保部门再次深入现场进行查看核实。②环保部门通过电话的形式对企业不符合环保要求的3个问题责令进行整改，2023年12月初已全部整改到位。③2023年10月19日社区对某食品厂进行了安全生产及消防检查，并进行了安全生产宣传。2023年11月24日社区再次联合街道对食品厂进行了安全生产检查，对其未配齐灭火器的问题进行督促整改，2023年12月初配齐了灭火器。④社区对辖区企业每月按要求进行安全生产及环保检查，且同步更新台账，确保检查督促整改到位。

3.（澧阳社区）耕地抛荒治理工作有死角。目前，澧阳社区2组和韩家湖附近仍有10亩耕地处于抛荒状态。

整改结果：完成

整改情况：①经澧阳社区排查核实澧阳2组8户耕地处于抛荒状态。②2023年9月4日召开会议，跟农户宣传耕地复耕政策，做到撂荒地复耕工作推进到哪里，政策宣传就跟进到哪里，加大政策的知晓度，截止到12月1日，巡察反馈的10亩耕地均已恢复耕种。③2023年11月7日，襄阳街街道召开了耕地抛荒治理工作调度会，进一步推进耕地抛荒治理工作，持续推进耕地抛荒复耕。

4.（澧阳社区）“非农化、非粮化”政策执行有短板。澧阳社区韩家湖附近仍存在耕地种植白杨树情况，其中澧阳片区种植29.2亩、保堤片区种植10.3亩。

整改结果：完成

整改情况：①澧阳社区对种植白杨树20户居民开展入户工作，核实白杨树种植面积和具体位置。②2023年9月4日，组织种植白杨树20户居民召开会议，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，劝导其恢复耕地种植。③澧阳社区已组织20户种植户与买方协调好树木价格，种植户均同意处理树木、恢复耕种。截止2023年12月12日，树木已全部处理，39.5亩耕地均恢复蔬菜种植。

5.（澧阳社区）人居环境整治不足。2021年11月，社区居民李某向国家信访局投诉自家屋后建筑、生活垃圾清理问题一直未得到有效解决。

整改结果：完成

整改情况：①2021年11月26日，澧阳社区入户与居民某进行协商沟通，并宣传“门前三包”政策、签订门前三包责任制承诺书，组织人员对居民李某房前屋后进行清理。②按城市创建的要求，结合襄阳街街道办实际，每月进行社区区域卫生环境整治工作，维护了辖区居民人居环境的干净整洁。

6.（澧阳社区）“两委”成员政治意识不强。经过对社区“两委”成员谈心谈话发现，社区“两委”成员（包括社区书记和副书记）对民主集中制和意识形态工作的概念不清楚、不了解。

整改结果：完成

整改情况：①2023年9月18日，澧阳社区组织“两委”成员和社区工作人员集中学习了民主集中制、意识形态的相关概念，提高对民主集中制、意识形态工作的认知。②2023年9月-2023年12月澧阳社区组织“两委干部”和社区党员开展集中学习党的二十大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，坚定“四个意识”，做到“两个维护”。③襄阳街街道已将意识形态工作纳入2024年街道底绩效考核细则。

7.（荷花社区）落实人居环境整治工作不够有力。一是违规养殖家禽家畜。辖区内某农庄饲养了猪、鸡等家禽家畜，违反了《城市市容和环境卫生管理条例》第33条“禁止饲养鸡、鸭、兔、羊、猪等家禽家畜”之规定。二是环境卫生治理有缺漏。社区垃圾堆放不集中、垃圾箱垃圾外溢、河堤边堆放工业垃圾等环境卫生问题突出，且辖区内的垃圾清运不及时，群众反映强烈。三是基础设施建设维护不及时。从2021年至2023年共有3户居民向津市市信访局投诉路灯不亮，影响周边居民夜间出行。

整改结果：完成

整改情况：①社区工作人员对某农庄饲养猪、鸡等家禽家畜问题，每周都下户进行宣传，劝导。2023年12月7日某农庄已无家禽饲养。②通过走家串户发放《国家卫生知识宣传手册》、《中华人民共和国畜牧法》等宣传册300余份，对居民进行宣传教育，并进一步排查，暂未发现违规饲养家禽的情况。③社区与环保公司现场进行卫生责任区划分，属于环保公司责任区内的，由环保公司负责整改到位。如：辖区内的硬化路段清扫、沿线垃圾箱清运。其他区域的环境卫生，社区组织人员及时处理。④关于居民区路灯不亮，影响周边居民夜间出行的问题，经向市财政局递交项目申请，获批了专项资金，用于路灯加装及维修项目开支，此项目已2023年7月底竣工，2023年9月20日验收合格。

8.（荷花社区）履职尽责有短板。人口信息录入不及时。①在集体经济成员人口信息录入工作中，存在成员身份不清、跨区域重复和漏缺人员的问题。如18人存在在两个或多个不同的集体经济组织均被登记为成员的情况；②新生儿录入系统不及时，存在漏缺的情况。如2019年7月1日以后出生的41名新生儿至今未在系统中补录。

整改结果：完成

情况说明：在集体经济成员人口信息录入工作中，通过清查，社区共有18人存在在两个或多个不同的集体经济组织均被登记为成员的情况，通过与18名户主进行对接确认、自行选择一个身份，并签订承诺书17份，另有1人属于空挂户，联系不到人。

整改情况：经派出所户籍网核查，共清理出41名2019年7月1日以后出生的新生儿，具体名单已报送到上级主管部门，待系统开通后由上级主管部门将新生儿信息录入。

（二）关于聚焦群众身边的腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题

9.（荷花社区）固定资产管理不到位。2021年，购置家具以及添置的办公桌椅等集体资产，均未记入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：①对现有固定资产进行清理清查，对于漏登的固定资产建立台账，2024年清产核资系统开放时，把漏登的固定资产录入到全国农村集体资产监督管理平台中进行补登。②每月对固定资产进行清查，建立动态管理台账，确保固定资产不漏登。③2023年10月7日，襄阳街街道财政所组织了财务业务知识培训，加强固定资产及相关业务知识的学习。

10.（荷花社区）资金管理不规范。一是“搭车”发放工资或补助。如2020年1月列支4名河道管护人员工资，其中3人为村干部，同年12月再次以同一标准列支4名河道管护员工资，其中2人为村干部；2020年11月列支9名人口普查人员工资，其中7人为村干部；2021年11月列支9人人口普查工资，其中8名为村干部；2022年列支8人国庆秸秆焚烧巡查加班费，8人均为村干部。二是工会会费收缴不到位。该社区全体干部未缴2020年工会会费。三是挪用专项资金。津市市应急管理局于2023年3、4月份电话抽查发现，该社区套取应急资金用于创建经费开支。四是大额支出无预决算。如2021年1月、2月分别列支维修改造支出和沟渠清淤资金；2022年1月列支旱厕改造资金，均无预决算。

整改结果：完成

情况说明：①2020年1月及12月两次发放的河湖管护员工资，属于2019年度及2020年度河湖管护员工资，对照当年年初时申报备案的管护员名单及标准发放的，符合中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室印发《关于全面推行河长制的实施意见》（常办〔2017〕15号）文件要求。②人口普查员工资是根据湖南省统计局、湖南省第七次全国人口普查领导小组办公室印发的《湖南省第七次全国人口普查实施方案》文件要求，参照普查工作开始之前上报的两员名单发放。均符合文件规定。

整改情况：①2022年国庆节秸秆禁烧巡查加班费已追缴到位，2023年12月14日上交至津市市财政局非税收入汇缴结算户。②社区全体干部未缴2020年工会会费，已于2023年12月14日将会费存入社区工会帐户。③2023年10月18日，由街道纪工委书记对社区党总支书记进行谈心谈话，并将应急资金（冬春救济款）退还给2个居民。③补齐预决算资料，2021年1月、2月分别列支维修改造支出和沟渠清淤资金；2023年11月24日社区书记与维修改造的负责人联系，预决算资料已整理齐全。沟渠清淤资金，社区财务专干已把资料的预决算整理齐全。2022年1月列支旱厕改造，预决算资料已整理齐全。④2023年10月7日，街道财政所组织财务业务知识培训，学习工会相关财务业务知识及报账程序相关业务知识，严格按照规定进行财务报账。

11.（荷花社区）报销附件不全。荷花社区2020年9月、10月分别列支“直播＋创业”培训、家政培训餐费，两次培训餐费支出均无培训方案。

整改结果：完成

整改情况：①根据培训开展的实际情况，将“直播+创业”、家政培训两次培训所需的报账附件资料补齐。②社区党总支书记于2023年10月20日已对社区财务专干进行谈心谈话，提高日常工作的精细度和责任心。

12.（澧阳社区）报销附件不全。澧阳社区2020年6月列支环境卫生整治资金，月列支社区办公大厅改造资金，均无预算；2021年9月列支2020年的平安家庭奖励，2022年10月列支2021年的平安家庭奖励，均无活动方案。

整改结果：完成

整改情况：①纪工委书记对澧阳社区党总支书记、澧阳社区总支书记对财务专干于2023年10月8日进行谈心谈话。通过谈心谈话，提高工作人员的思想认识。②2023年12月13日，财务专干对列支的环境卫生整治、社区办公大厅改造所缺的预算资料，列支的创建平安家庭所缺的活动方案，已按要求补全。③2023年10月7日，襄阳街街道财政所组织了财务业务知识培训，加强报销审核及相关财务政策制度学习。

13.（澧阳社区）固定资产管理不到位。2021年购买办公桌椅、空调、档案柜，未记入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：①自纠自查，对现有固定资产进行清理清查，对于未登记固定资产建立台账，2024年清产核资系统开放时，把漏登的固定资产录入到全国农村集体资产监督管理平台中进行补登。②财务专干每月做好固定资产清查工作，建立动态管理台账，做好固定资产管理。③2023年10月7日，街道财政所组织了财务业务知识培训，加强固定资产及相关财务政策制度学习。

14.（荷花社区）资源管理不规范。集体资源被个人占用。杨某分别于2005年承包老昏头土地75.9亩、冲田荒地50亩用于种植白杨树，合同分别于2015年2020年到期，在合同到期后杨某既未续签合同和缴纳承包金，也未腾出土地交还社区，存在个人长期占用集体资源的现象。

整改结果：完成

整改情况：①2023年8月15日，澧阳社区已对杨某“承包充荒地不再发包”下发通知，告知其在2023年12月31日之前，自行处理好冲田荒地上的树木。杨某于2023年8月15日签收通知，并承诺完成问题的整改，2023年9月25日杨某腾出土地交还给社区。

 15.（汤家湖社区）落实惠民利农政策欠主动。一是重残补贴动态管理不到位。原汤家湖社区居民朱某系重残视力一级人员，享受重残补贴，其户口于2021年8月已迁至重庆，但社区2022年1月才停发其重残补贴。二是租赁补贴未发放到位。2023年租赁补贴申报方式由每年一次调整为每季度一次，由于专干后续跟踪不到位，导致居民唐某未申报2023年第一季度租赁补贴，漏领补贴金。

整改结果：完成

整改情况：①2023年11月追缴了重残补贴多发人员朱某的资金，于2023年12月已进账到襄阳街街道汤家湖社区财务账户，同时核实了社区其他重残补贴人员补贴发放情况，建立了动态管理台账。②社区党总支部书记对租赁补贴专干进行了谈心谈话，通过谈心谈话，提高了工作人员的责任意识。③2023年9月，社区与市住房保障中心衔接，漏领的补贴金不再重新补发。④工作人员以电话及微信的形式及时通知符合条件的人员办理租赁补贴，加强跟踪提醒，以免造成申报不及时而漏领补贴金的情况。

16.（汤家湖社区）财务管理欠规范。一是报销附件不全。2020年2月，发放疫情防控补助，无考勤、打卡或值班安排记录；2020年9月，失业人员培训误餐补助，无培训方案。二是固定资产管理不到位。2021年4月、2021年6月社区列支老旧门面改造资金，未记资产价值；2021年6月购置书柜、会议桌和2022年5月购置音响，两笔支出均未记入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：①2023年10月7日街道办事处财政所组织了财务知识培训，提升社区财务人员的业务水平。②2023年10月16日，社区对于财务管理欠规范（报销附件不全）的问题写出了情况说明：因疫情防控工作需要，社区工作人员在岗期间必须要坚守在防控一线，因此无法按照常规的工作方式进行打卡或记录考勤。③对于2020年9月失业人员培训的误餐补助无方案问题，根据培训的实际情况对该补助进行了方案补齐。④2023年10月16日，社区对关于财务管理欠规范（固定资产管理不到位）的问题给出相关说明：老旧门面改造的支出费用是由津港新城建设指挥部下拨街道，因为老旧门面属于房管局的公房门面，只是被借用给津港新城建设指挥部作为办公场所，所以没有将这笔装修资金记入资产价值。⑤对于未记入社区固定资产的2021年8月24日购入的书柜及会议桌、2022年5月18日购入的音响，建立了固定资产明细表，且已上报给街道财政所。但因全国农村集体资产监督管理平台现未开放，等2024年初清产核资时，街道财政所将未录入的固定资产及时录入到全国农村集体资产监督管理平台中。社区有新增固定资产将及时记入固定资产明细表，并上报街道财政所录入系统。

（三）关于聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题

 17.（荷花社区）双述双评工作有欠缺。一是评议等次不合规。荷花社区党总支书记在2021年的双述双评评议工作中，投票为优秀的人数共计93票，共106人参与民主测评，优秀率应为87.7%，等次应为“较好”，而在评议结果汇总表中优秀率却为90.6%，等次为“好”，不符合相关规定。二是评议资料存在缺项。2021年荷花支部、农科支部在评议情况中缺少“党支部书记向群众评议结果报告单”；2020年荷花社区党总支部评议情况中缺少“书记向党工委述职评议结果报告单”，且无签到单；2020年农科支部和荷花支部在评议情况中缺少情况汇总表、“向党总支述职评议结果报告单”和签到单。

整改结果：完成

整改情况：①按照“双述双评”工作要求，对于票数进行重新统计，认真做好等次评定工作。②对于目前资料缺失项已经进行补齐与完善工作，其他资料按照要求进行查漏补缺。③街道在2023年10月13日通过业务讲堂进行了党建业务知识培训。

18.（澧阳社区）“四议两公开”制度执行不到位。集体资源发包均未经过“四议两公开”。调查走访中约10户群众反映，村集体鱼塘发包未按规定进行公示发包过程不公开、不透明，群众不了解本社区集体资源收入情况。

整改结果：完成

整改情况：①纪工委书记对澧阳社区党总支书记、澧阳社区总支书记对渔湖专干于2023年10月11日进行谈心谈话，提高工作人员的工作责任心。②关于“群众不了解澧阳社区集体资源收入问题情况，2023年1月4日，澧阳社区对社区集体资源发包情况经社区党总支提议、社区“两委成员”商议、党员大会审议，2023年1月5日居民代表决议后，进行公示。同时加大“四议两公开”力度，今后涉及到“三重一大”决策必须进行“四议两公开”。

19.（汤家湖社区）支委会程序不规范。2022年9月6日，党总支书记在研究关于汤家湖社区党总支补选支委的会议中，率先表态发言；2022年，第二支部书记在讨论2名预备党员转正时，均率先表态发言。

整改结果：已完成

整改情况：①整改期间，社区党总支根据相关要求和社区工作实际，于2023年9月29日建立了相应的党总支会议制度，并组织了三个党支部进行学习。经过学习，增强了社区干部按制度办事的意识，用制度管人管事。②2023年10月20日社区党总支书记对社区第二党支部书记进行了谈心谈话，经过谈心谈话，提高了相关人员的思想认识。③社区三个党支部在党支部委员会中按要求落实了末尾表态制。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.（澧阳社区）资源管理不规范。承包款收缴不到位。截至 2023年7月，澧阳社区应收2022 年渔池承包款40户，仅收缴14户承包款，余26户未收缴到位。

整改结果：基本完成

整改情况：①2023年10月11日，纪工委书记对澧阳社区党总支书记、澧阳社区总支书记对渔湖专干进行谈心谈话。提高对承包款收缴的重视程度和工作人员的工作责任心。②2023年10月27日至10月31日，社区工作人员对26户未缴纳承包款的渔户逐一开展协商工作并下达第一次催缴通知单，2023年11月20日，再次下达第二次催缴通知单。截止目前，已有9户渔户共缴纳承包款27165元，剩余17户渔户承诺在2024年2月28日前将2022年渔池承包款缴清。

2.（荷花社区）路改工作欠落实。居民反映，荷花一组西支沟以东机耕道（杜迎春家东面）仍为泥巴路，约长120米宽3米，影响到附近10户居民的生产生活。

整改结果：长期坚持

整改情况：因道路硬化修整所需资金数额较大，已经逐级向街道和上级部门汇报，同时申报项目及申请相关资金，加大社区基础设施建设的投入，提高居民生活质量，同时将此情况向居民解释说明。

四、下一步整改工作安排

下一步，街道党工委将按照市委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好街居两级工作的落实落细，以巡察整改的实际成效推进襄阳街街道工作提质增效。

1.加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对湖南省、常德市的指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，定期研究党建工作，进一步规范基层党组织建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等基本制度作为重中之重，把党建和意识工作纳入年度述职、年终考核的重要内容。

2.建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结巡察工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全财务管理、基层治理等有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

3.努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥街居两级班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，为津市大跨步建设澧水流域现代化中心城市贡献提供有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4212930；电子邮箱：1194498230@qq.com。

中共津市市襄阳街街道工作委员会

                             2024年3月7日