根据津市市委统一部署，2023年6月26日至7月31日，市委第一巡察组对白衣镇党委进行了巡察。9月14日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

白衣镇党委坚持把落实巡察问题整改作为重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动。在巡察反馈问题后，第一时间召开党委会，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，定期听取、调度巡察整改工作进度。根据巡察反馈问题制定了问题整改任务分解表，明确了责任人、整改措施和完成时限。

党委书记李睿坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见牵头组织学习、亲自研究部署、牵头整改、督办督促，确保整改实效。组织成立巡察整改工作领导小组，并任组长，根据反馈问题建立整改责任分解表。每半月调度一次巡察整改进展情况，定期组织召开党委会议、村党总支书记会议听取巡察整改汇报情况，自身带头领办耕地恢复等问题，单独听取村集体经济合作社建专账等有关重要事项汇报。结合巡察反馈问题，明确了社账镇管、班子成员列席参加村级组织生活会等制度。

截至12月14日，巡察反馈的21个具体问题，完成整改16个，基本完成整改4个，长期坚持1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）“三资”管理不严格

1.（白衣庵社区）具体表现：一是经济合作社账目管理不规范。白衣镇白衣庵社区经济合作社项目长期使用现金收支，其中藠果项目2021年使用现金结算，采摘园项目2020年至2021年使用现金结算，存在现金流转情况。二是固定资产未登记入账。2022年1月列支社区日间照料中心基本养老设施建设费中添置的设备（厨房设备、其他设备）；环卫协会现有电动三轮车两辆、板车一台，均未计入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了会计业务培训会，明确了集体经济合作社账目管理要求。二是由财政所对社区集体经济合作社账目进行了检查，指导补充了详细的收入、支出清单等资料。三是由财政所指导白衣庵社区对固定资产进行了清查，并登记入账。四是对社区支部书记和时任会计给予谈话提醒和批评教育。

2.（柏林村）具体表现：一是集体资源闲置。柏林村集体资源堰塘64口180.77亩属山边堰塘为主，合同到期回收后，一直闲置未发包。二是落实“三资”清理整改不到位。河家湾堰、下马堰等12个堰塘共计43.2亩，鸡窝山共计25.2亩，从合同遗失后至今均未补签。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对柏林村集体资产资源进行了清理，进一步摸清了底数。二是除3户已终止合同，其余5户合同已补签。三是因闲置堰塘基本为山边堰塘，多数无人愿意承包，且市级未明确相关发包标准，暂未发包。

3.（石板滩社区）具体表现：石板滩社区集体经济合作社2021年至今，项目收支明细未单独列账，仅将收益存入村级财务，无法准确反映村集体经济合作社项目开展真实情况。

整改结果：完成

整改情况：一是召开会计培训会，对相关要求进行了明确。二是由财政所对社区集体经济合作社账目进行了检查，补充了详细的收支明细，建立账目。

4.（金坪村）具体表现：一是集体资源闲置。金坪村集体资源12组堰塘27.6亩、22组茶山20亩合同到期收回后，一直闲置未发包。二是落实“三资”清理整改不到位。王家大堰、瓦家大堰等200个堰塘共计564亩。从合同遗失后至今均未补签。三是集体经济合作社宽松软。①未建转账。金坪村集体经济合作社2021年至今，项目收支明细未单独列账，仅将收益存入村级财务，无法准确反映村集体经济合作社项目开展实际情况。②开立多个账户。津市市白衣镇金坪村经济合作社分别在农村商业银行、建设银行、工商银行、长沙银行多头开户。③发展重视不够。金坪村从2019年8月23日成立集体经济合作社后，至今没有产生经济效益的集体经济项目。

整改结果：基本完成

整改情况：一是因部分堰塘属山边堰塘，无人愿意承包，且上级暂未出台资源发包指导性文件，相关闲置资源暂未发包。二是除部分外出务工人员承诺春节返乡后补签，其余遗失合同已补签。三是对集体经济合作社建立了专账，单独列记了收支明细。四是对集体经济合作社开户进行了清理，仅留存了农村商业银行一张银行卡。五是通过藠果产业项目等，截至目前，2023年金坪村集体经济已做入账处理。

5.（金和村）具体表现：一是集体经济合作社未建专账。金和村集体经济合作社2021年至今，项目收支明细未单独列账，仅将收益存入村级财务，无法准确反映村集体经济合作社项目开展实际情况。二是集体经济合作社开立多个账户。津市市白衣镇金和村经济合作社分别在农村商业银行、工商银行、农业银行多头开户。

整改结果：完成

整改情况：一是召开了会计业务培训会，明确了集体经济合作社账目建账要求。二是由财政所对村集体经济合作社账目进行了检查，督促补充了收支明细等。三是对合作社银行卡进行了清查，仅留存了农村商业银行一张卡。

（二）监管环卫协会存漏洞

6.（白衣庵社区）具体表现：一是环卫协会未建专账。环卫协会平时收支只建流水，未建专账进行管理。二是环卫协会账目管理混乱。协会2021年至2022年累计收入，均存入会长雷志梭的个人账户中，与私人存款混存，无法对账。三是环卫协会超范围开支。环卫协会流水账中支付2021年至2022年社区食堂聘用人员工资。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了环卫协会管理制度，明确由村委会管理。二是召开了会计业务培训会，收支已单独列记明细。三是对超范围使用的资金进行了清退，并由联点班子成员对时任社区会计进行了批评教育。

7.（石板滩社区）具体表现：一是资料保管不善。石板滩社区环卫协会会长丢失2020年至2023年环卫协会账本。二是存在坐收坐支现象。2020年至2022年，环卫协会三年累计收取436户居民卫生费用，一直未入账，每年均用直接支付的方式结算临时工用工劳务费。

整改结果：完成

整改情况：一是完善了环卫协会管理制度，明确由村委会管理。二是召开了会计业务培训会，收支已单独列记明细，并督促对2024年环卫协会收费进行入账。三是对环卫协会会长开展了批评教育，对支部书记开展了提醒谈话。

（三）为民服务存在短板

8.（柏林村）具体表现：巡察走访中柏林村村民反映，3组农田灌溉沟渠550米未修建，导致该组25户134亩农田无法享受铜盆堰电排机埠抗旱用水；24组金儿湾堰塘多年淤积严重，塘内蓄水量小，导致堰塘下游9户50多亩农田灌溉用水严重不足，抗旱能力弱。

    整改结果：完成

    整改情况：一是投入资金，于9月份完成了3组农田灌溉沟渠修建，农户能享受铜盆堰电排机埠抗旱用水。二是于10月份完成了24组金儿湾堰塘清淤工作，塘内蓄水量已大幅提升。

9.（石板滩社区）具体表现：一是地质灾害隐患点治理不到位。石板滩社区农贸市场地质灾害隐患点每年雨季水土流失严重，对附近某居民家房屋造成安全隐患，本人多次向社区反映，要求解决地质灾害隐患点的治理问题。二是解决下水道堵塞不力。巡察走访中，西街居民反映，下水道堵塞多年，每逢夏季高温季节，井口蚊蝇众多，气味特别难闻，严重影响到居民的正常生活，强烈要求解决西街下水道堵塞的问题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对前期垮塌的土方进行了清理。二是明确了专人对农贸市场地质灾害隐患点进行巡查，确保周边住户安全。三是相关问题已上报市自然资源局，纳入2024年整治计划。四是投入资金，解决了西街下水道问题。

10.（金坪村）具体表现：巡察走访中，金坪村村民反映，17组土里堰，11组上樱桃堰，23组田家大堰、4组上档改口因漏水蓄水量低，不能满足农户生产需要。

整改结果：完成

整改情况：一是17组土里堰，11组上樱桃堰，23组田家大堰已于今年10月完成清淤并验收。二是积极与新洲镇兴隆村沟通，4组上垱堰改口漏水问题已于12月份整改完成。

（四）工程管理不规范

11.（白衣庵社区）具体表现：一是工程项目未进行第三方评审。2020年12月列支白衣庵环境整治工程费用、2021年1月列支茶场屋场建设工程费用、2022年9月列支社区四旁植树及道路绿化费用，均无第三方评审报告。二是工程项目未进行财政投资评审。2021年1月列支一组农旅基地堰塘堤改造工程费用决算费、2022年1月列支政府门厅及操场草坪维修工程费、2022年7月列支白衣庵溪清淤扫障工程决算费，均无财政投资评审报告。三是拆分工程项目规避政府采购。白衣庵社区将人居环境卫生整治工程款拆分为五期的工程，并与津市市恒达工程有限公司签订了五份施工合同。洞庭湖环境整治“五结合”工程拆分为三个工程项目分别为堰塘整修、白衣庵溪清淤、人居环境改善，均未进行政府采购。

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开了会计业务培训会，对相关纪律要求进行了重申。二是针对前期出现的项目未进行第三方评审、未进行投资评审等问题，对支部书记进行了谈话提醒处理。三是经查阅资料，根据《关于下达2020年长江经济带和洞庭湖发展专项资金计划的通知》（常发改洞庭﹝2020﹞152号）文件精神，洞庭湖区生态环境整治“五结合”工程项目可按照“四字两公开”建管模式组织项目实施，白衣庵社区不存在拆分“五结合”工程项目规避政府采购问题。四是2023年9月19日，市纪委党风室针对人居环境整治项目问题进行了线索移送，相关问题线索正在初核中。

（五）历史遗留问题工作推进缓慢

12.（石板滩社区）具体表现：2017年白衣镇实行合村并乡后，白衣镇政府将石板滩药厂重新划分给石板滩社区管理，从2023年5月份开始，给予药厂居民田地的惠农补贴，但至今未颁发土地确权证。

整改结果：完成

整改情况：一是走访了社区老支部书记，核实药厂权属问题，确定药厂属政府资产，无法确权到户。二是走访了相关居民，做好政策解释工作。

（六）落实清廉村（居）建设工作不到位

13.（白衣庵社区）具体表现：白衣庵社区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不实不深，2023年5月12日开展了党员大会集中学习，无党课会议记录和个人学习笔记。

整改结果：完成

整改情况：一是联点班子成员列席参加了2023年11月22日“一月一片一课一实践”主题党日活动，并为白衣庵社区支委成员上党课，并形成了党课会议记录。二是白衣庵社区向阳支部、红旗支部党支部书记上廉政党课，进一步强化了党员思想意识。

（七）党建工作抓得不实

14.（白衣庵社区）具体表现：白衣庵社区红旗支部支委会组织生活会2021年度与2022年度会议记录内容存在90%以上雷同。红旗支部党员大会组织生活会2021年度与2022年度会议记录中通报组织生活会环节、自评环节中支委会成员评价内容全部雷同。向阳支部支委会组织生活会2021年度与2022年度会议照片相同，2023年度会议照片与支委会成员不一致。

整改结果：完成

整改情况：一是组织了红旗支部支委重新召开2022年度组织生活会。二是重新整理向阳支部支委会会议资料。

15.（金和村）具体表现：金和村党总支部支委会组织生活会2021年度与2022年度会议记录内容存在90%以上雷同。

整改结果：完成

整改情况：组织金和村党总支重新召开了2022年度组织生活会。

（八）干部作风管理欠缺

16.（柏林村）具体表现：2022年7月18日党总支副书记酒后驾驶摩托车，现已被移交市派驻公安纪检组进行立案审查，柏林村党总支对党员干部管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是按要求开展“两带头五整治”工作，多次通过党委会、干部例会、村周例会等形式组织干部学习相关要求，并组织全体镇村干部126人签订了“两带头五整治”承诺书。二是对柏林村党总支副书记给予了党内警告处分，并在党委会、党支部会议上宣读。三是结合道路交通安全整治工作，邀请交警到镇执法严查酒驾3次。

（九）居务监督委员会形同虚设

17.（石板滩社区）具体表现：一是监督意识不强。根据居务监督委员会管理制度规定，公章应由居务监督委员会主任进行保管，实际石板滩社区居务监督委员会公章由社区支部委员兼报账员管理。二是监督管理流于形式。石板滩社区2020年至2022年报销费用发票均由本社区工作人员代替居务监督委员会成员签字，居民监督委员会未对社区财务实施监督。

整改结果：完成

整改情况：一是由联点班子成员于11月20日对社区支部书记和会计分别开展了提醒谈话和批评教育，督促其不要干涉居务监督委员会工作。二是明确由民政办加强对村务监督委员会工作的指导，目前石板滩居务监督委员会公章由其主任保管，相关报账资料签字均由居务监督委员会成员签署。

18.（金和村）具体表现：金和村村务监督委员会主任由支部书记兼任，成员由村某临聘人员兼任，未能严格遵守成员回避制度。

整改结果：完成

整改情况：金和村通过小组推荐、村民代表确定候选人等程序，于10月17日重新召开了村务监督委员会成员选举会议，确定了3名非在职村干部任村务监督委员会成员，形成了严格的回避制度。

（十）换届选举不规范

19.（金坪村）具体表现：2020年12月，金坪村党总支换届选举党员大会清点到会人数报告单、选举支委会委员计票单、支部委员会选举书记、副书记计票单，应手写签字部分均为电脑打印，不符合换届选举相关要求。

整改结果：完成

整改情况：一是对全镇所有村居换届资料开展了“回头看”，经查，金坪村存档换届资料计票单为手写稿，巡察时系工作人员不熟悉拿错。二是于10月份召开了党建专干业务培训会，再次对选举条例和相关制度进行了学习。

（十一）推进治理耕地抛荒不足

20.（金坪村）具体表现：金坪村2023年耕地抛荒整治工作计划12.1亩，截止六月底完成耕地恢复两亩，水田耕地恢复0.3亩。仅完成耕地抛荒整治工作计划的19%。

整改结果：完成

整改情况：一是于10月份完成了12.1亩耕地清表任务。二是对恢复斑块进行了油菜、冬小麦等的种植，待上级国土部门验收中。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

为民服务存在短板

1.（金和村）具体表现：一是水利基础设施建设力度不够。巡察走访中，金和村村民反映，金和村三面环毛里湖，至今仍有14个组水利沟渠不通，特别是11组木心垱机埠没有修建沟渠引水，为农田提供生产灌溉用水。二是乡村道路建设存不足。巡察走访中，金和村村民反映，金和村现有34个组，至今仍有13个组砂石路未进行道路硬化。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是走访收集了全镇机埠堰塘补水情况，木心垱机埠饮水沟渠已于2022年底挖通，硬化已纳入2024年建设计划。二是对金和村16组、29组、5组道路及21组部分砂石道路进行了硬化，对其余未硬化道路进行了路基整理和砂石铺设。

四、下一步整改工作安排

立足长效，标本兼治。深刻反思问题产生的根源，全面理顺机制，把工作中形成的好经验、好做法、用制度形式固化下来，不断健全长效机制，按照规范化、制度化要求，铲除滋生问题的土壤，坚决避免反弹，切实巩固整改成效，做到每项整改都落实落地，每个问题都见底清零，杜绝此类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-4288267；邮政信箱：津市市白衣镇人民政府；电子邮箱：byzzf4288267@163.com。

                        中共津市市白衣镇委员会

  2024年3月7日