深刻领会党的自我革命重要思想 持之以恒正风肃纪反腐

为大跨步建设澧水流域现代化中心城市提供坚强保障

——在中国共产党津市市第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月7日）

殷依峰

同志们：

下面，我代表中共津市市第十三届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、八届常德市纪委四次全会部署和市委要求，总结我市2023年纪检监察工作，部署2024年工作任务。刚才，市委书记黄旭峰的讲话，要求全市各级党组织和纪检监察组织，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，持续铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为深入推进清廉津市建设提供有力纪法保障。我们要认真学习领会，坚决贯彻执行。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，津市市委坚决扛牢主体责任，把清廉津市建设作为推进全面从严治党的重要举措，持续推动清廉津市建设全域共进、全线并进，全市党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自律意识明显提高，向上向好的政治生态持续巩固。全市各级纪检监察组织在常德市纪委监委和市委的正确领导下，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，聚焦主责主业，坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软、服务大局勇作为，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。2023年，在清廉常德建设考核中，津市被评为优秀区县市。

（一）以政治监督为统领，服务大局更加有力

紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，不断强化政治监督。认真执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任王双全，常德市委常委、市纪委书记、市监委主任何艺辉来津调研有关精神，细化分解23项工作任务，制定35条落实举措，已全部整改完成。扎实推进“洞庭清波”常态化监督，办理生态环境问题线索4件，党内警告1人，诫勉1人，批评教育5人，谈话提醒2人，推动省级交办的湘澧盐化有限责任公司排污口整治及规范化建设相关问题完成整改。落实落细领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，组织市管干部、重点岗位人员等3100余人自查，主动报告问题1人，上交资金2.8万元，2023年，发现问题线索18条，已办结13条，党纪政务处分4人。深入推进2018年以来财政资金清查工作，全面深化违规举债和虚假化债及融投资领域专项监督，查处问题线索1条，党纪政务处分1人。开展医德医风和医药领域腐败问题集中整治，全面起底十九大以来问题线索28条，已办结25条，立案6件7人，党纪政务处分3件3人。

（二）以教育惩治为支撑，政治生态更加净化

始终坚持有案必查、有腐必反，全市党纪政务立案67人，立案查处科级干部15人（包含科级单位“一把手”1人），给予处分处置74人，组织处理112人，留置6人，移送检察机关审查起诉2人，收缴违纪资金718.27万元。查处了谢小聪、卢惠等一批党员干部违纪违法案件，积极配合省、常德市纪委监委办理一批省、常德市管理干部职务违法案件。坚持行贿受贿一起查，严肃查处行贿人3人。严把选人用人关口，先后对1890名党员干部涉及提拔重用、评优评先、职务职级晋升等事项进行廉政审查，出具党风廉政意见函74份，其中6名同志因违纪违规问题党风廉政意见被否定。始终坚持精准审慎、宽严相济，深化运用监督执纪“四种形态”，全年办理问题线索149条，其中第一、第二种形态占比93%。严格落实“三个区分开来”，做好容错纠错、公开答复等工作，开展回访教育9人次，持续激励干部担当作为。始终坚持以案促改、以案促治，扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，通过警示教育大会、“书记讲廉政党课”、专题民主生活会等举措，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。组织引导全市党员干部观看警示教育片《警钟2022》《家风警示录》，受教育人数近2000人，“不想腐”的思想防线更加牢固。

（三）以纠建并举为方针，新风正气更加充盈

深入开展“干部作风建设年”行动，紧盯“四风”顽疾，精准施治、久久为功。组织开展转作风、刹歪风、树新风专项整治，全市各单位围绕“五种歪风”自查自纠发现问题27个，上交金额49.4568万元。深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，办理相关问题线索30条，处理处分43人，制发监察建议书2份，通报典型案件5起6人。常态化开展节点纠“四风”，发现问题106个，下发交办函61份，移送线索12条，全市共查处“四风”相关案件43起80人，党纪政务处分15人。深化清廉津市建设，积极培树清廉单元样本，9家单位获评常德市级清廉单元样本，35家单位获评本级清廉单元样本，构建“6+N”清廉单元建设新格局。持续弘扬新时代廉洁文化，在全市开展廉洁文化“九进”活动，持续打造“清风润津城”廉洁文化品牌，先后举办“家庭助廉 团团圆圆”“清风润津城”之“清廉是福”2023年清廉津市主题文化活动等10项活动，全市崇廉尚廉社会风尚逐步形成。

（四）以专项整治为抓手，执纪为民更加有效

以“三湘护农”专项行动为主抓手，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，2023年，共发现问题线索34条，党纪政务处分14人，组织处理7人，通报典型案例2起3人。同时，选取3个重点村开展“驻场解剖麻雀式”自查自纠，发现问题12类42个，均已整改到位。聚焦“人、卡、项目、资金”四方面，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”，发现问题线索15条，立案6起7人，处理处分11人，确保惠民惠农政策真正惠及群众。用心用情办好信访工作，开展“纪检监察与人民同行——走好新时代党的群众路线”信访举报活动，解决群众诉求5个。深入开展重复举报化解不力专项整治，创新运用领导带动、室地联动、督促推动、内外互动“四动”机制，全力攻坚化解一批多年、多头、多人信访难题。2023年，共受理初信初访检举控告45件，已办结32件，8件省委巡视交办件、3件常德市纪委监委主要领导签批件已全部办结，3件省纪委监委领导四访件已办结2件，全市重复访、越级访数量同比分别下降23.5%、12.5%。

（五）以巡察体检为导向，利剑作用更加凸显

坚持把“两个维护”作为巡察根本任务，推动巡察问题发现更加精准，整改落实更加到位。市委市政府高度重视整改整治工作，在统计造假专项治理、PPP项目清查、未巡先改等方面成立14个工作专班，以最大决心、最实举措解决历史遗留问题。市纪委监委会同市委办、市委组织部组成联合督查组，对全市26家牵头单位未巡先改工作开展督查，发现整改措施操作性不强等5个方面问题，已督促立行立改。积极配合常德市委经济园区专项巡察和“三湘护农”专项巡察。稳妥推进十三届市委第四轮、第五轮和村（居）巡察，完成对8个市直单位、2个乡镇、45个村（居）党组织的政治体检，共发现问题247个，移交问题线索8条。持续推进巡察整改，十三届市委巡察共反馈问题598个，整改问题588个，整改完成率为98.33%。认真开展巡察整改“回头看”，组建4个监督检查组，围绕2019年省委第三巡视组巡视、常德提级交叉巡察和2017年以来我市历次巡察反馈问题整改情况，对全市75家单位开展了巡视巡察整改专项监督检查工作，发现整改不彻底等问题139个，已督促整改到位。

（六）以教育整顿为契机，自身建设更加全面

把纪检监察干部队伍教育整顿作为全年重大政治任务，抓实抓细学习教育，通过组织集中学习、参观见学、旁听庭审等活动，深入开展政治教育、警示教育、纪法教育，不断夯实思想基础。大力开展“触初心、促说清”和“三个三”检视整治活动，建立教育整顿领导班子问题清单及班子成员个人问题清单，推动124个问题整改完成。统筹开展“2+5+N”专项整治，不定期开展“十二条负面清单”等落实情况监督检查，不断强化自我约束。持续抓好巩固提升，全面梳理日常管理、业务流程等制度95项，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。深入开展“走找想促”、大调研大整改大提升、纪检监察系统大兴调查研究等活动，形成调研报告40余篇，针对调研发现的问题建立问题清单、制定整改措施，推动调研成果转化为工作实效。坚持选优配强队伍，2023年以来，职级晋升干部12人，提拔、进一步使用干部9人，交流干部9人。完成监察官等级首次确定，全市86名纪检监察干部确认监察官等级，荣誉感和使命感进一步增强。坚持刀刃向内，受理纪检监察干部问题线索6条，党内警告处分1人，组织处理4人，坚决防止“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。少数党组织对党的自我革命缺乏全面、系统、准确的理解和认识，落实管党治党政治责任还有差距，压力传导仍然存在层层递减现象。一些重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发，减少腐败存量、遏制腐败增量还需持续发力。部分领域特权思想和特权现象没有彻底根治，“四风”隐形变异问题还较突出。个别党员干部和公职人员作风不严不实，酒驾醉驾、打牌赌博等违纪违法问题屡禁不止。监督质效与群众期盼还有差距，推动监督向基层和群众身边延伸还不够。同时，推进新时代纪检监察工作高质量发展仍存在问题短板，日常监督、线索处置、案件查办质效还有待提高。纪检监察权力运行仍然存在一定风险隐患，“灯下黑”现象尚未完全杜绝。对此，必须高度重视，采取针对性措施切实加以解决。

二、2024年主要工作

习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要始终怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面；要始终把政治建设摆在首位，坚决做到听党指挥、对党忠诚、为党尽责，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央同心同德；要始终坚持以人民为中心的根本立场，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边；要始终保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，盯着问题去、聚焦问题抓，以永远在路上的决心和毅力把自我革命进行到底；要始终坚持制度治党、依规治党，推动完善党的自我革命制度规范体系和全面从严治党责任体系，不断提升规范化、法治化、正规化水平；要始终坚持树好形象、建强队伍，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

2024年是建国75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真贯彻二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委四次全会、八届常德市纪委四次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，持之以恒净化政治生态，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为大跨步建设澧水流域现代化中心城市提供坚强纪律保障。

（一）坚持围绕中心服务大局，着力推动政治监督具体化、精准化、常态化

做实监督保障，强化政令畅通。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，围绕党的二十大确定的目标任务和战略举措，聚焦全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、常德市委“六大专项行动”、市委“6+3+1”重点工作加强监督检查，坚决纠治贯彻中央决策部署变形走样、落实党和国家惠民惠农政策弄虚作假等问题。持续开展“洞庭清波”常态化监督，严查生态环境问题整改过程中的形式主义、官僚主义和虚假整改、拖延整改等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位等问题，坚决整治违背客观规律大干快上、违规举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”、统计造假屡禁难绝等虚假政绩观问题。加强对机构改革落实情况的监督检查，确保机构、职责、队伍按照改革要求和时限落实到位。严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。

优化营商环境，护航社会发展。开展优化营商环境专项监督，紧盯利用职权向企业索要“赞助”、摊派费用等破坏营商环境问题，严肃惩治干部与企业交往过程中吃拿卡要、雁过拔毛、权钱交易等行为，推动构建亲清新型政商关系。用好用活营商环境监测点，健全常态化走访调研、问题督办、“回头看”等制度机制，靶向收集和协调解决营商环境方面存在的难点、堵点、痛点。持续开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治，聚焦违规经商办企业、“提篮子”“打牌子”等影响政治生态的两大顽疾，着力纠治领导干部违规经商办企业虚假整改、领导干部亲属在金融领域充当“资源型人才”等突出问题。

健全监督机制，规范权力运行。健全完善习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实情况闭环监督机制，采取清单管理、全程跟踪、限期督办、“回头看”等措施加强监督，坚决防止“口号式”“表态式”“包装式”落实。健全监督成果运用机制，聚焦高质量发展首要任务，对监督发现当下具备解决条件的问题，即知即改、立行立改；对监督发现的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，综合运用纪检监察建议等方式，压紧压实党委主体责任、单位部门监管责任，督促加快制度创新、完善配套制度，做到查改并举、长效常治。

（二）坚持有腐必反有贪必肃，着力提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能

以零容忍态度推进反腐惩恶。完善动态清除、常态惩治工作机制，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。突出重点领域，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，精准辨识和惩治“期权交易”“交易型腐败”“影子股东”“借贷牟利”等新型腐败、隐形腐败。深化“靠企吃企”问题专项整治，严查违规决策导致重大亏损背后的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，完善行贿人“黑名单”制度，对行贿人市场准入、资格资质限制等全方位实施联合惩戒。集中整治跨境腐败问题，深入开展“天网行动”，加大追逃防逃追赃力度。

以系统思维深化标本兼治。协助党委加强对本地区政治生态和反腐败形势的动态分析，完善反腐败协调小组定期会商、线索移送、措施配合、信息共享等制度机制，凝聚反腐败斗争合力。巩固拓展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动成果，不断深化易鹏飞等案件以案促改，继续抓好相关问题整改。分层分类选取典型案例加强剖析，常态化开展以案说纪说法警示教育，不断推进以案促改制度化常态化。坚持把查办案件与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦国企、财税、金融、农业农村、医疗卫生等重点领域改革，完善权力运行制约机制，让权力在阳光下运行。

以廉洁文化涵养清风正气。坚持把清廉津市建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要内容、有效抓手和坚实载体，深入挖掘本地清廉元素，持续打造“清风润津城”廉洁文化品牌，充分发挥廉洁文化教育基地作用，加强廉洁文化阵地建设，让廉洁文化可观可触可感。持续推进“6+N”清廉单元建设，积极培树清廉单元样本，以点带面、辐射全城，推动形成清廉建设全域推进、全面共进态势。大力开展“家庭助廉 团团圆圆”等针对性家庭助廉活动，通过召开座谈会、组织观看家风警示教育片、旁听庭审等方式，在全市营造崇廉尚廉、抵制腐败的良好风尚。

（三）坚持常抓不懈久久为功，着力筑牢中央八项规定精神堤坝

重拳出击惩治享乐主义奢靡之风。持续深化“两带头五整治”专项行动，狠刹“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”，发现一起查处一起，点名道姓公开曝光，持续传导压力。紧盯元旦春节等重要时间节点，对学习培训期间违规吃喝，转入机关食堂、私人会所、农家乐等内部私密场所吃喝，以党日团日、学习培训、招商引资、考察调研为名的“借壳游”“绕道游”“顺带游”，利用微信、支付宝红包、电子充值卡、提货卡或通过物流快递“隔空”收受礼品礼金等隐形变异问题露头就打。加强“互联网+监督”平台建设，深化小微权力“监督一点通”服务平台的推广和运用，整合大数据资源，着力提升发现“四风”问题能力。

靶向发力纠治形式主义官僚主义。严格落实省委整治形式主义、官僚主义“十二个不得”，抓好表现在基层、根子在上面的形式主义官僚主义整治。从领导机关和领导干部抓起，紧盯影响党中央决策部署落实、加重基层负担的形式主义官僚主义问题，重点纠治只表态不落实、“一刀切”、层层加码、推诿扯皮、懒政怠政等行为，重点纠治不尊重实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策等行为，靶向整治打卡留痕、重复统计、搞展板、违规征订报刊、迎来送往、督检考过多过频等加重基层负担等行为，持续整治滥建平台，强制推广下载、签到转发、网络投票等“指尖上的形式主义”等问题，严防作秀式、盆景式、蜻蜓点水式调研，切实为基层减负。

纠树并举推动优良作风化风成俗。健全风腐同查同治工作机制，坚持将正风、反腐一体推进，既“由风查腐”，深挖彻查“四风”问题背后的利益勾连、权钱交易，又“由腐纠风”，优先查处、循迹细查腐败案件中暴露出的违反中央八项规定精神问题，坚决斩断由风及腐链条。深入开展移风易俗专项工作，认真抓好党员干部违规操办婚丧喜庆事宜专项整治，重点整治群众反映强烈的天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、随礼泛滥、封建迷信等歪风陋习，推进文明新风深入民心。

（四）坚持监督下沉执纪为民，着力整治群众身边腐败和不正之风

全面护航乡村振兴。深入推进“三湘护农”专项行动，持续整治惠农补贴资金，农村集体“三资”管理，耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，涉农项目资金审批分配，危房改造项目资金等问题。聚焦耕地保护责任落实，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止基本农田“非粮化”，严查专项整治工作中履职不力、监管不严、失职渎职问题。深入推进农村集体“三资”管理突出问题整治，着力查处监管不力、作风漂浮以及侵占、截留、私分农村集体“三资”的腐败案件，不断规范小微权力运行。抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，聚焦防返贫动态监测帮扶、驻村帮扶，以及“南北双环”乡村振兴示范带建设等加强监督，督促牢牢守住不发生规模性返贫底线。

全力回应群众关切。聚焦群众反映强烈的教育医疗、养老社保、食品安全等领域突出问题，扎实开展集中整治。深入开展“以学谋私”专项整治，加大对招生工作各环节的监督，坚决杜绝“人情生”“友情生”“金钱生”，严肃查处教育乱收费、违规征订教辅材料以及与校外培训机构勾连牟利等问题，持续构建风清气正的教书育人环境。深入开展医德医风问题和医疗领域腐败问题集中整治，推动构建医风清新的行业生态。完善常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”制度机制，严厉打击“村霸”“街霸”“矿霸”，督促加强对非法集资、楼盘烂尾、污水直排、性侵未成年人等问题的防范和治理。

全心化解信访难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化源头治理攻坚行动，提升初信初访办理质效，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。持续开展信访积案动态清零活动，对疑难复杂信访“挂图作战”，健全领导干部“四访”工作机制，充分运用领导带动、室地联动、督促推动、内外互动“四动”机制，有效推进越级访、重复访“双下降”。大力推行公开反馈、失实检举控告澄清正名等制度，加大对诬告陷害的打击力度，树立为实干者担当的鲜明导向。

（五）坚持利剑高悬震慑常在，着力增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力

扎实推进巡察有效覆盖。从政治上把握和推进巡察工作，深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，推动条例要求落实落地。细化巡察工作任务，认真分析研判问题反映集中、廉政风险较高的行业和领域，优先安排巡察。认真配合做好省委巡视各项准备工作，配合完成巡视带巡察县级纪检监察机关、组织部门、巡察机构。积极完成对群团组织巡察全覆盖和政法领域的省市县三级联动专项巡察，稳步推进两轮常规巡察。牢固树立“一起做工作”的理念，提升发现问题的精准度、解决问题的有效性，充分发挥巡察监督“震慑、遏制、治本”作用。

持续构建上下联动格局。加强对巡察工作常态指导督导，配合省委巡视做好相关领域的对口巡察，对体量较大、问题突出的乡镇（街道）、村（居）开展专项巡察，推动巡察向纵深发展、向基层延伸，全面落实村（居）巡察全覆盖，助推“三湘护农”。加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构、乡镇（街道）及高新区纪（工）委协调协作，做好巡前情况通报、巡察期间沟通、问题线索移送、巡察成果运用、整改监督推动等工作。进一步充实完善巡察“人才库”，充分调动审计、财政、统计等专业力量参与巡察，稳步推进巡察干部交流任用，全面提升巡察工作科学化、规范化、专业化水平。

深化运用巡察整改成果。扎实做好巡视巡察整改和监督工作，对整改弄虚作假的，严肃追责问责。坚持闭环操作抓巡察，同步推进集中巡察和问题整改，健全整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等工作机制，建立完善巡察与纪检监察、组织等部门的联动监督机制，全方位压实巡察整改责任。配合党委建立对提级巡察整改的常态化督促监察机制。进一步落实巡察整改建议书制度，推动将巡察发现普遍性、典型性、风险性问题纳入市委、市政府工作计划，督促被巡察单位把巡察整改和标本兼治有机结合，切实用巡察整改解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作。

（六）坚持挺纪在前全面从严，着力把铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循

抓实纪律教育。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，深入开展集中性纪律教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。加强对新任干部和年轻干部的纪律教育，深入落实任前廉政谈话，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。积极开展书记讲纪法、党纪党规宣教月、党纪法规知识竞赛等活动，构建全域统筹、全员发力、全面覆盖的纪律教育大格局。持续推进“以案示纪”警示教育，健全常态化旁听庭审制度，优化完善党的纪律处分宣布决定流程，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯、自觉遵循。

抓严纪律执行。坚持挺纪在前，加强对领导干部落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度执行情况的监督检查，严格规范权力运行。把重要党内法规制度的执行情况作为监督执纪、巡察监督的重要内容，强化对领导干部插手干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等重大事项记录制度的监督检查，对纪律执行不力、执行过程中失职失责的问题严肃追责问责，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

抓好纪律运用。准确把握从严管理监督和激励担当作为的内在统一关系，充分运用“七类处置方式”，扎实做好问题线索处置工作，做到实事求是、宽严相济。落实准确运用“四种形态”的指导意见，加强对运用“四种形态”的统计分析和监督检查，推动准确定性量纪执法。严格落实“三个区分开来”，持续完善容纠并举机制，调动党员干部干事创业的积极性。严格落实问责工作指引，推动精准问责、规范问责。认真做好受处分干部回访教育工作，激励受处分人员放下杂念、卸下包袱、轻装上阵。

（七）坚持与时俱进守正创新，着力推进纪检监察工作规范化法治化正规化

建立纪检监察专责监督体系。认真贯彻落实关于加强基层纪检监察监督的若干意见，破解制约基层监督难题。进一步推进纪检监察工作双重领导具体化、程序化、制度化，按要求向上级纪委监委报告线索处置、立案审查调查、处置处分工作。统筹抓好新出台的党内法规和监察法贯彻落实，细化落实政治监督、问题线索处置、“走读式”谈话等工作办法。完善纪委监委机关内设机构设置、职能设置、力量配备。整合派驻机构监督力量，逐步构建“委领导、室联系、组互通、人统筹、事协办”的片组协作格局，推进派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。持续推进“四项监督”贯通融合，健全“室组地”“室组”“组组”联动监督、联合办案机制。大力推进县乡一体化建设，优化基层纪检监察机构设置，积极推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。持续推动纪检监察工作向村（居）延伸，适时组织村级监督力量开展联合监督、交叉检查，打通全面从严治党“最后一公里”。

构建贯通协同监督工作格局。积极协助市委全面监督，推动引导党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督同向发力、同时发力、同频共振。充分发挥党内监督引领作用，健全完善纪检监察监督与人大监督、民主监督、舆论监督贯通协同机制，加强与审计监督、统计监督、财会监督等的协作配合，优化线索移交处置办法。完善法法衔接，健全与审判机关、检察机关、执法部门配合协作机制，提高办理重大职务犯罪案件工作效能，推动各类监督信息互通、工作联通、成果融通，强化对权力监督的全覆盖和有效性，实现监督常在、形成常态。

健全高质量办案的保障机制。秉持厉行节约原则，积极推进谈话场所异址改造工作，进一步提升容量、完善配套、优化功能。牢固树立无安全不办案理念，严格执行办案安全各项纪律规定，通过专题培训、交流研讨、知识测试等方式加强学习，完善日常监督检查和考核办法，压紧压实办案安全责任。扎实推进案件质量共同体建设，常态化开展案件质量评查，完善提前介入、申诉复议和案件质量倒查机制，切实提升案件查办质效。抓好信息化建设基础工作，强化检举举报平台等信息化平台运用，为具备安全保障条件且有工作需要的派驻机构、乡镇（街道）及高新区纪（工）委开通纪检监察专网，为执纪执法提供有力支撑。

（八）坚持严管严治固本培元，着力锻造高素质专业化纪检监察铁军

筑牢政治忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“三个一”，即“第一主题”“第一议题”“第一议程”制度，真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想。带头加强市纪委常委会班子建设，严格执行民主集中制，认真落实党建、意识形态工作责任制，带头严肃党内政治生活。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育、纪律教育，创新机关党建载体，加强干部政治素质考察，永葆纪检监察干部的先进性和纯洁性。

提升斗争本领。深化运用深学习、实调研、抓落实的工作方法，深入开展“走找想促”活动，紧盯党中央和习近平总书记关心关注、影响制约纪检监察工作高质量发展、人民群众急难愁盼问题，分析问题症结、研究解决之道。深入开展“规范管理年、监督增效年、案件提质年、创先争优年”活动，综合运用导师帮带、集中轮训、实战培训等多种培养方式，切实提升干部能力水平。严把政治首关，按照分层分类、重点培养、梯次储备的原则，建立健全纪检监察干部人才库，注重在基层、办案一线和急难险重任务中锻炼培养、考察识别和选拔任用干部。建立乡镇（街道）及高新区纪（工）委书记、副书记考核机制，激励干部履职担当。

从严管理监督。紧盯监督检查、问题线索处置、涉案财物管理、审查调查措施使用、物资采购等权力运行风险点，进一步完善内控机制、加强监督制约。带头落实“过紧日子”要求，严格控制“三公”经费。分步开展对纪检监察组织的监督调研，推动内部“小巡察”制度化、常态化。依法有序做好市监委向人大报告专项工作，进一步优化特约监察员队伍，主动邀请特约监察员参与有关工作。常态化开展纪检监察干部纪律规定贯彻落实情况的监督检查，严防严治利用监督执纪执法权力谋取私利、与问题官员和商人老板不正当交往等问题，坚决查处“灯下黑”。加大关心关爱力度，做好解难帮困、走访慰问等工作，全力打造一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁的纪检监察铁军。

同志们，砥砺奋进新征程，自我革命再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在常德市纪委监委和市委的坚强领导下，增强自我革命战略定力，永葆自我革命政治自觉，忠诚履职尽责，奋勇担当作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸，为大跨步建设澧水流域现代化中心城市作出新的更大的贡献！