根据市委常委会的安排部署，2017年6-7月，市委共派出3个巡察组，分别对白衣镇、市水务局、市广播电视台、市食药工质局、市人民医院、市城管局6家单位开展了常规巡察。近期，各巡察组按程序向上述单位反馈了巡察意见。现将有关情况通报如下：

一、对白衣镇巡察的反馈意见

近三年来，白衣镇党委认真贯彻党的路线方针政策，服从市委、市政府的决策部署。“三二一”矛盾调解工作法、入户工作法、社会民调、农村水改、污染治理等工作走在了津市乃至常德市前列，群众对领导班子的认可度较高，口碑较好。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.党委会记录不规范。党委会记录本采用活页形式，存在记录不全、涂改的现象。

2.政治学习走过场。包括班子成员在内的大多数党员干部党建基础知识欠缺；党委及其下属支部执行基本组织生活制度不严格；周学习制度执行不到位。

3.党建工作弱化。党建资料缺失；从事党建工作的人员调动频繁；预备党员逾期未转正；党员管理台账未健全；部分农村流动党员长期与组织失联；村支委换届对候选人资格审查不严。

4.落实老同志政治待遇不到位。重要文件没有下发到老干支部；管理制度执行不坚持；重大会议不邀请老同志、或应邀参加但不发资料。                                                                                                                                                                                                          

5.“两个责任”落实不力。班子成员履行“一岗双责”意识不强，没有专题研究过党风廉政建设工作；纪检工作“三转”不到位，纪委书记未专职，纪委副书记未履职，对干部考勤执纪不严，未开展作风纪律方面的督查。

6.作风不优。个别村干部生活作风败坏，保持不正当男女关系；个别干部作风懒散，工作得过且过。

7.财务管理不规范。接待没有执行公函制度；印刷费开支失衡；机关公务用车运行维护费增长过快；往来款不及时处置；支付方式不规范；专项资金使用不规范；虚列开支、票据失真；向其他单位进行不合规捐赠；财政所会计、出纳岗位由一人兼任；国有资产管理粗放。

8.党费收缴不规范。党员未按月、按标准缴纳党费；未建立管理台账。

9.工程项目存在廉政风险。工程项目程序执行不规范、流程监管不到位，存在较大廉政风险。

10.违规发放财物。存在发放加班费和其他物资的现象。

11.干部人事管理欠规范。选人用人程序不规范；对临聘人员的管理不到位。

二、对市水务局巡察的反馈意见

近三年来，市水务局党组能够贯彻落实党的十八大精神以及中央、省委、常德市委和市委重大决策部署，紧紧围绕水利发展建设这个中心，团结务实，认真履职，同时在城市创建、扶贫攻坚等中心工作上较好的完成了工作任务，行业形象得到提升，各项工作逐步进入良性发展轨道。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.政治学习不到位。未按照要求的时间节点学习贯彻落实党的十八届系列全会精神；“三会一课”没有按规定的时间要求召开。

2.党组的领导作用发挥不够好。班子成员“四个意识”不强，在运用到指导工作中有差距；党组在大事把握与决策上没有很好地发挥领导和协调作用；少数班子成员担当意识不强；个别班子成员落实党委决定打折扣；个别同志有老好人的思想。

3.党建工作弱化。未专题研究过党建工作，以行政会代替党组会；党员日常管理松散；大部分党员党建基础知识欠缺；基本组织生活程序不规范。

4.党费收缴不规范。党员未按月缴纳党费。

5.干部人事管理欠规范。选人用人资格审查把关不严；人员轮岗交流不够；混编混岗现象突出；专业技术人员匮乏，未进行人才储备。

6.“两个责任”落实不力。党组班子“一岗双责”意识不强，未制定落实主体责任的具体措施；纪检工作“三转”不到位，监督执纪力度不够，存在重人情现象。

7.工作纪律松散。部分职工对考勤制度执行不严格，不按规定时间上下班，或上班打卡之后直接脱岗。

8.廉政风险研究和防控不够。局党组没有认真研究单位的廉政风险点；对干部职工普遍反映的廉政风险点没有建立制度进行有效监管。

9.财务管理不规范。专项资金使用不规范；转移列支，挤占其他经费；开支不合规项目；公务接待不规范；国有资产管理粗放；在下属企业列支费用。

10.公务车辆管理不规范。没有建立公务用车登记制度，加油卡没有实行专人管理。

11.工程项目管理不规范。个别工程项目没有进行招投标。

三、对市广播电视台巡察的反馈意见

近三年来，市广播电视台党总支按照市委关于落实党风廉政建设的部署和要求，认真履职，敢于担当，基本落实了中央八项规定、省委九项规定、常德市委、市委十项规定。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.领导作用发挥不够。协调各方不够，职工普遍反应的问题没有回应；存在好人主义。

2.民主集中制执行不到位。“三重一大”集体决策制度执行欠缺。

3.学习贯彻会议精神不到位。十八届三、四、五中全会等会议无学习记录，也未按要求结合单位实际制定相关措施。

4.“四个意识”不强。大部分班子成员对“四个意识”的内容不清楚，党总支落实“四个意识”缺位。

5.党建工作弱化。党建工作无人分管；重业务，轻党建；党总支专题研究党建工作少；组织生活会、民主生活会流于形式；未按要求召开“三会一课；未按程序民主评议党员；党员党建基础知识缺乏。

6.“两个责任”落实不力。“一岗双责”落实不到位，工作重安排，轻落实，未成立党风廉政建设领导机构，未签责任状，落实“两个责任”谈心谈话不力，被通报后仍未整改到位；纪检工作“三转”不到位，监督执纪不力，发现的问题不及时处理。

7.“四风”问题没有抓紧。存在公车私用、自立名目发放津补贴现象；个别人员作风懒散，工作消极应付。

8.廉政风险研究和防控不够。制度长期不更新，对存在廉政风险的重点领域未制定有效监督措施。

9.财务管理不规范。支付方式不合规；列支不合规项目；虚列支出，票据失真；规避政府采购；资产处置管理粗放。

10.党费收缴不规范。党员未按月、按标准缴纳党费。

11.干部人事管理欠规范。干部选拔程序执行不规范；用人导向有偏差；对临聘人员的选聘管理粗放。

四、对市食药工质局巡察的反馈意见

近三年来，市食药工质局党风廉政建设在局党组的统一安排部署下，紧紧抓住宣教、监督、惩处三个关键环节，大力推动作风建设，认真开展各类专项治理，为机构改革的平稳过渡和国家卫生城市的成功创建提供了可靠的纪律保证。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.学习贯彻上级文件精神不规范。大部分干部对党的十八届系列全会精神不熟悉；政治学习主题不明显、记录不一致；传达市委重要会议精神未纵向到底。

2.执行上级决策部署不坚决。原工商局由线管下放到地方管理后，未及时落实职工工资；超编制设置内设机构和职务。

3.民主集中制执行不到位。局党组“三重一大集体决策”制度落实不够好。

4.领导作用发挥不够。工作重安排，轻落实；个别班子成员不思进取，工作被动应付；部分老同志工作不积极。

5.对巡察工作配合不到位。个别班子成员的党风廉政建设自评材料与要求不符。

6.党建工作弱化。党组议事规则不完善，存在以其他会议代替党组会议决策的问题；民主生活会、组织生活会流于形式；局党组、党支部党建活动开展少；支部换届程序不合规；未按程序民主评议党员；党员的党建知识缺乏。                                                                                                                                                                                                        

7.“两个责任”落实不力。党委班子成员“一岗双责”意识不强，对分管的股室站所党风廉政建设工作指导较少；纪检工作“三转”不到位，缺乏有效监督机制和手段，对单位存在的违纪违规现象没有及时查处到位。

8.“四风”问题没有抓紧。少数干部职工律己不严，违纪问题时有发生；接待不规范；违规发放津补贴。 

9.违规收费。存在以收代罚现象。

10.财务管理不规范。转移列支，挤占其他经费；虚列支出，票据失真；规避政府采购。

11.廉政风险防控不够。案件处罚、收费自由裁量权过大且无监管方案。

12.党费收缴不规范。党员未按月、按标准缴纳党费；党费补缴工作完成不力。

13.干部人事管理欠规范。中层干部选拔任用程序不透明；清理在编不在岗人员不彻底。

五、对市人民医院巡察的反馈意见

近三年来，市人民医院党委班子认真贯彻党的各项纪律规定，紧盯行业不正之风，突出专项治理，以高度的危机感、群策群力，真抓实干，较好的推进了党风廉政建设工作。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.学习贯彻上级精神不到位。研究贯彻学习党的十八届三中全会精神不及时；未开展集中学习教育活动。

2.民主集中制执行不到位。“三重一大集体决策”制度执行不到位。

3.党委领导作用发挥不够。党委调研工作不够，人才流失问题一直未解决；工作重安排，轻落实；个别班子成员党建意识不够；个别班子成员有老好人思想；个别班子成员落实党委决定打折扣。

4.党建工作弱化。党组织活动开展不经常；“三会一课”、民主生活会流于形式；以院办公会代替党委会；党建工作人员调动频繁，党务专干业务水平不强；对党员教育管理不到位；党员发展程序不规范。

5.“两个责任”落实不力。党委班子全面从严治党的意识不强，党委主要负责人履行“第一责任人”责任不到位，对班子成员监督管理不到位；纪检工作“三转”不到位，监督执纪不力，考勤制度执行不到位，重点领域专项治理不力。

6.“四风”问题没有抓紧。存在违规发放津补贴、违规操办婚丧嫁娶事宜、公务接待饮酒、违规开支“三公经费”、违规报销娱乐场所费用等问题。

7.存在行业不正之风。部分科室用药不合理。

8.廉政风险研究和防控不够。未专题研究党风廉政建设工作；对廉政风险点未建立制度进行有效监管。

9.财务管理不规范。支付方式不合规；虚列支出，票据失真；转移列支，挤占其他经费；部分支出比例失衡；票据不规范，无附件、无经手人。

10.对巡察工作配合不到位。部分科室不按要求向巡察组提供资料。

11.党费收缴不规范。党员未按月、按标准缴纳党费；党费补缴工作完成不力。

12.“四资一项目”程序不规范。管理不到位，资金被挤占；拆分项目，规避招投标；部分项目程序执行不严格；个别项目变更大，结算价比合同价大幅增加。

13.干部人事管理欠规范。选人用人程序不规范；用人导向有偏差；超编制使用人员；存档资料缺失；对临聘、返聘人员管理不规范。

六、对市城管局巡察的反馈意见

近三年来，市城管局党组在履行党风廉政建设责任制方面突出“抓决策落实、抓机制建设、抓责任落实、抓干部教育管理、抓作风纪律”，较好地提升了整个队伍的凝聚力、战斗力和执行力。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：

1.对中央精神学习贯彻不到位。对党的十八届系列全会精神未组织学习，未制定贯彻落实措施。

2.党组领导作用发挥不够。内部《党组会制度》未严格执行；没有按规定举行支部换届选举；所属三个支部的党建活动流于形式；个别人员执行党组决定打折扣。

3.党建工作弱化。重业务，轻党建；党建机构不健全，制度建设缺位；各个支部没有按要求开展“三会一课”；党员的党建知识缺乏。

4.“两个责任”落实不力。班子成员履行“一岗双责”意识不强，对二级机构的管理不进行指导，对职工违纪违法不知情；纪检工作“三转”不到位，监督执纪不力。

5.作风不优。少数干部职工纪律意识不强，存在测试迟到、舞弊的现象。

6.财务管理不规范。内控机制缺失；账务处理混乱；虚列开支，票据失真；部分票据无附件；专项资金使用不规范；往来款核销不严谨；规避政府采购。

7.对巡察工作配合不到位。提供的《党风廉政建设自查报告》与要求不符，没有实质性的内容；提供的《班子成员分工》与实际情况不符。

8.违规发放财物。超标准发放奖金福利待遇。

9.党费收缴不规范。党员未按月、按标准缴纳党费；未建立管理台账。

10.干部人事管理欠规范。程序执行不规范；党管干部有缺失；清理在编不在岗人员不彻底。

11.处理群众反映强烈问题不扎实。对于群众反映强烈的烧烤油烟排放问题、摊贩占道经营问题未及时处理到位。